市住房城鄉建設局深入貫徹市營商環境建設大會精神，聚焦“辦理建筑許可”指標，牽頭相關部門全面深化工程建設項目審批制度改革，推行“馬上辦、網上辦、聯合辦、分類辦”，持續優化審批流程、壓減審批環節和時限，加快工程項目落地建設，助力我市走好“工業立市、產業強市”之路。

      一、推行“馬上辦”，簡化優化審批流程。

      將工程建設項目審批全流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，對涉及的10個政府部門、5個市政公共服務企業單位合計79個審批事項進行全面梳理，印發《汕頭市工程建設項目主要審批事項清單》，將相關行政許可、公共服務、中介服務、市政公用服務等事項納入相關階段并聯審批或并行推進，重塑審批流程，壓減審批時間，更新辦事流程，推動62個審批事項實現即辦，即辦率達78%。經多次提速，將政府投資類項目審批時限由原來的90個工作日壓縮至19個工作日，社會投資類項目審批時限由原來的50個工作日壓縮至13個工作日，社會投資簡易低風險工業項目審批時限由原來的38個工作日壓縮至9個工作日。

      二、推行“網上辦”，加快實現不見面審批。

      圍繞“一張藍圖、一個平臺、一張表單、一套機制”，建設工程建設項目審批管理系統，并推動與國家、省、市的19個信息系統實現對接，打破數據壁壘，優化提升數據共享交換質量，對施工許可證、用地規劃許可證、占用城市綠地審批等14個高頻事項核發電子證照，實現在線關聯查看，確保工建事項實現全流程網上統一受理、并聯審批、實時流轉。比如，通過與國土空間規劃編制數據對接，落實“多規合一”“一張藍圖”要求，為建設項目的策劃、實施、監管等工作提供規劃數據支撐；又如，強化投資項目統一代碼應用，以此作為統一身份標識，自動關聯項目審批各階段，確保申辦、受理、辦理等環節規范有序。截至2023年3月底，我市工建系統累計處理報件8349件，簽發電子證書870個。

      三、推行“聯合辦”，減少企業跑腿次數。

      對工程項目實行竣工規劃核實、土地查驗、人防驗收、消防驗收、檔案驗收“五合一”聯合驗收，做到“統一窗口受理、統一現場驗收、統一送達確認”，從遞交申報到各專項職能部門預審、驗收，覆蓋工程竣工驗收審批全過程，各事項不互為前置，并聯辦理，驗收時限控制在7個工作日以內。同時，驗收意見及結果文書通過建設工程建設項目審批管理系統生成，加蓋各專項驗收主管部門電子印章，作為后續辦理不動產首次登記或者形成政府固定資產的依據。目前已有108個項目實現聯合驗收。

      四、推行“分類辦”，落實精準化差異化服務。

      一是施行分階段辦理房屋建筑工程施工許可證，明確建設單位可自主選擇分三階段、二階段、或不分階段申請辦理施工許可證，實現房屋建筑工程“拿地即開工”。目前已有91個項目采取分階段申辦施工許可的方式，極大促進項目及早落地建設。

      二是推進分類改革，通過區分項目的建設規模、風險程度，適用簡易審批程序，提高審批效率。比如，針對社會投資簡易低風險工業項目、帶方案出讓工業用地項目、帶規劃建設條件出讓工業用地項目以及“工改工”項目、城鎮老舊小區改造項目，通過簡化環節、合并審批事項、推行告知承諾制等做法，將全流程審批時限壓縮至9個工作日。

      三是在高新區、綜保區、華僑試驗區推行區域評估，對工程項目審批過程中涉及的相關評估事項進行統一評估，通過評估成果共享，對符合適用條件的工程項目審批時原則上不再要求進行評估評審，實現由單個項目把關變為整體區域管控，減少企業負擔、提高審批效率、加快項目落地。目前高新區已實現壓覆重要礦產資源、環境影響、地震安全性、地質災害危險性、水土保持、氣候可行性、雷電災害風險等7個事項的評估成果應用，綜保區已實現地震安全性、地質災害危險性、水土保持等3個事項的評估成果應用，華僑試驗區已完成地質災害危險性、地震安全性、環境影響等3個事項的評估成果應用。